2024年全国两会，全国政协委员、奇安信董事长齐向东聚焦“AI+安全”与科技金融。
今年是齐向东第二年履职全国政协委员。“政协履职以来，最深刻的心得体会是集众智以定良策、合众力必兴伟业。”齐向东对证券时报·e公司记者表示，“过去一年的政协工作，让我积累了经验，也为我更好地参政议政打开了新思路。”
在《创新发展“AI+安全”护航中国式现代化》提案中，齐向东建议，大力探索“AI+安全”创新应用，抢占国家安全的人工智能战略制高点，提高我国应对网络空间安全风险与不确定性的能力，护航中国式现代化行稳致远。
齐向东认为，AI不仅加剧安全威胁，如数据泄露、欺诈攻击、社会治理安全等，同时加剧攻防失衡，利用和针对 AI的攻击层出不穷，网络安全“易攻难守”，此外还加剧了军事威胁，AI武器化趋势显现。
为此，齐向东建议抓住“三个关键”：从供给侧看，开展联合创新，围绕攻防实战和应用场景实现“AI+安全”尖端技术研发突破；从需求侧看，强化政策牵引，推动“AI+安全”技术创新产品在各行业落地应用，建议像支持新能源汽车的发展一样，支持“AI+安全”发展，设置专项基金，对研发创新“AI+安全”产品的企业，给予政府基金、贴息贷款或科研项目等支持；从人才侧看，壮大“AI+安全”领域的实战型、复合型人才队伍。
在《关于做好“科技金融”大文章，促进金融高质量发展的建议》中，齐向东表示，无科技不金融已经成为金融界的共识，无金融不科技也已经成为科创界的现实，需要统筹好发展和安全两件大事。具体建议包括两个方面。
一方面，用好数字科技，推动科技金融的服务模式由被动变主动。齐向东建议推动企业经营数据有序向金融机构流动，优化金融机构和科创企业的信息对接机制；同时建议银行加大数字科技投入，在内部培养更多科技创新人才，尤其是人工智能人才。
另一方面，夯实网络安全底板，助力金融强国建设。齐向东建议提高科技安全的投入占比，从根本上防范数智时代的金融安全风险；打造自主高效的金融安全保障体系，配备专业的安全人员定期巡检；制定适应新技术的监管规则，认真开展新产品、新业务、新模式的合规性审查。
“今年的提案、建议都与新质生产力密切相关。”齐向东对证券时报·e公司记者表示，新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。民营企业是发展新质生产力的主力军。“在数字经济时代，新质生产力离不开数据和网络，高质量发展离不开高水平网络数据安全，只有实现高质量发展和高水平安全的良性互动，才能支撑中国式现代化行稳致远。”
全国政协委员、春秋航空董事长王煜：建议进一步加大中西部机场建设力度
2024年全国两会，全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜准备了多份提案，包括加大中西部地区机场建设力度、优化机场选址以及进一步打通入境游“堵点”等建议。
“交通不便是制约中西部地区发展的主要因素。中西部多属山区，山高路险，建造公路和铁路的难度大、投入大，运行成本高、养护费用大，而航空运输快速高效，一条3公里的跑道即可连通全世界。”王煜在接受记者采访时表示。
数据显示，目前我国中西部地区机场少，根据每万平方公里的机场数量，东部江苏、浙江分别是0.84和0.66个，上海和北京更达3.15和1.22个，而在地质条件差、道路崎岖，机场有效辐射半径小，需要更密集机场分布的中西部地区，机场密度却比东部小很多，如新疆、内蒙古、青海分别只有0.15、0.16和0.1个。
在此背景下，王煜建议进一步加大中西部地区的机场建设，满足中西部经济、民生的迫切需要。加大中西部地区机场建设，能拉动地方经济发展，满足百姓交通出行的需要。据中国民航局2009年的测算，每增加100万人次机场旅客吞吐量可以产生18.1亿元人民币的财政收入和5300个就业岗位，时至今日产生的效益将会更高。
王煜认为，丝绸之路经济带涉及的西北五省区、西南四省区市全部都在中西部地区，其中不少地区与中亚、南亚、东南亚等“一带一路”共建国家接壤，经济联系紧密，各类交流活动频繁。加大中西部地区机场建设，有利于共建“一带一路”的推进。
“在中西部地区建造机场的经济性比高铁更高。当前我国高铁一公里造价在平原大约1.5亿元，中西部地区建造难度大、条件差，不少地区县际距离上百公里，市际甚至县际之间高铁的建造成本就要百亿之巨，而且运行和养护成本极高。”王煜表示，“而修建一个支线机场一般只需几个亿，运行和维护费用也低很多，相对高铁来说‘少花钱、多办事、效率高’，更符合高质量发展的需要。”
王煜带来的另一个提案也与机场相关。他注意到，机场的“两远”问题一直影响着旅客的出行体验。一是机场越建越远，离市区五六十公里也不在少数，旅客往往需要提前3个小时以上出发；二是机场的登机点远，部分机场由于候机楼较大，旅客步行很久才能到达登机点。
“造成机场‘两远’问题的根源在于机场‘超需定位’。不少地方政府把机场作为形象工程，即使主要是点对点需求，却都想把当地机场打造成国际枢纽。而枢纽机场土地消耗量大，市区周边很难有大面积的地块，这就造成很多机场由于枢纽定位，不得不远离市区选址。机场定位‘错配’所带来的‘两远’问题，不仅消耗土地资源多，建造和运营成本高，更大幅降低了民航服务地方经济发展的效率。”王煜介绍。
对此，王煜建议，机场需紧密切合实际定位和需求因地制宜进行建设，借鉴欧美“一市多场”、“一场多楼”的经验，通过就近选址、建设规模适中的候机楼，便利旅客出行，解决旅客“两远”的痛点，提高民航竞争力，还能起到降本减碳，助力经济发展的效果，助推民航“四型机场”建设。
除此之外，王煜还对进一步打通入境游“堵点”问题提出了建议。
据国家移民管理局统计，2023年上半年我国出入境外国人844万人次，仅为2019年同期水平的17%。从对入境游客调研及反馈看，王煜认为，当前我国发展入境游的主要“堵点”已从原来的签证、支付等便利性问题转变为友好的国家形象问题。为此，他建议，可以进行顶层设计，由中央相关部门制定《2035“友好中国”国家形象营销计划》。
“建议对外，进一步完善外宣模式，通过自主和外包等多渠道改善对外营销效果；对内，将2035‘友好中国’国家形象营销计划纳入国家宣传主题。还要重点做好外籍人士‘引、安、留’等服务工作，从而通过这些人自发和他们的母国亲友宣传中国，吸引他们的更多亲友来中国。”王煜说。
全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元：建议构建综合储能系统，推进低碳中国进程
2024年全国两会开幕在即，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元向证券时报·e公司记者表示，抽水蓄能将迎来爆发式增长，动力电池成为储能终端的潜力大。今年他将针对构建以抽水蓄能、新型储能为主，电动汽车等其他多种储能形式为辅的综合性储能系统，推进低碳中国进程等方面提出相关建议。
今年是刘汉元连续27年参加全国两会。回顾过往，刘汉元一直在围绕完善政策机制、提高低碳能源自给率、保障可再生能源高质量发展等方面提出相关建议，积极为中国新能源产业发展“鼓与呼”。
大力推动新型储能发展
刘汉元表示，结合抽水蓄能、新型储能各自特点，二者优势互补，构建以抽水蓄能、新型储能为主，电动汽车等其他多种储能形式为辅的综合性储能系统，有望为大规模、高比例可再生能源接入形成有力支撑，助力新型电力系统打造，推进低碳中国进程。
基于此，刘汉元拟提出三方面的建议。
一是进一步加大政策驱动力度，补齐历史“欠账”，跟上可再生能源发展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期间，大规模开工建设抽水蓄能项目，尤其是距离负荷中心近、建设周期短的中小型离河抽水蓄能项目。用5到10年时间基本全部完成，同步甚至适度超前于电网的改造升级。同时，继续开展抽水蓄能站点勘测工作，强化优势资源储备力度。
二是进一步加大力度推动新型储能发展，支持新型储能参与调峰调频的投资和建设，引导和鼓励市场主体参与储能业务，用市场化机制解决储能面临的问题。鼓励并推动部分局域网、微网、自备电网率先实现发储用一体化解决方案。
三是加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。加快车网互动技术研发，不断提高电动汽车与电网协调运行的可靠性、经济性，引导车主参与智能化有序充放电，推动电动汽车以市场化方式参与电网储能服务。
抽水蓄能将迎来爆发式增长
刘汉元指出，抽水蓄能是目前最成熟、度电成本最低的储能技术，能量转换效率在75%左右。在现有技术条件下，抽水蓄能度电成本可降低到0.1元/kWh左右。近十多年来，我国抽水蓄能发展速度不及预期。根据相关机构预测，我国要实现碳中和目标，按最保守估算，到2025年抽水蓄能电站装机规模需达到130GW，2030年达到250GW。
刘汉元认为，过往制约我国抽水蓄能发展的核心问题是电价制度不够完善，缺乏合理的回报机制；建设周期长，生态环境及地质条件要求严格，审批困难等。
在他看来，我国抽水蓄能站点资源并不稀缺，2020年12月启动的新一轮站点普查共筛选出资源站点1500余个，总装机规模达1600GW，且分布较广。同时，随着两部制电价落地，阻碍抽水蓄能发展的核心问题有望得到解决，产业预计将迎来爆发式增长。
“我国常规水电站改造资源也很丰富，总装机规模达到422GW，是已建成抽水蓄能电站规模的8倍多。通过对梯级水电及不同规模的常规水电进行改造，可形成混合抽水蓄能电站，不仅改造周期短、投资小，还能提高现有电网利用率，是未来抽水蓄能发展的重要方向之一。”刘汉元称。
动力电池成为储能终端的潜力大
与抽水蓄能相比，锂电池储能具有系统效率高、响应速度快、选址灵活性大、建设难度低、建设周期短等特点。刘汉元表示，随着电池价格不断降低，以锂电池为主的新型储能获得快速发展，具备了大规模应用的经济性。
他判断，锂电池储能的系统建设成本已降到1000元/kWh以内，且电池价格还在持续降低，未来不久系统成本大概率会降低到500元/kWh左右，充放电循环寿命可达8000至1万次，按年充放电次数500次计算，锂电储能的度电成本可以降到0.1元/kWh左右。
“随着电动汽车的爆发式增长，车载动力电池也具备了成为储能终端的巨大潜力。”刘汉元认为，如能有效利用电动汽车大量闲置时间和冗余充放电次数，作为分布式储能单元接入系统，用电高峰时向电网反向售电，用电低谷时存储过剩电量，不但能为电网稳定作出贡献，还能以市场化方式通过充放电价差获得相应收益，分摊购买整车或电池包的成本，实现电动汽车和电网的良性互动。
刘汉元透露，根据测算，一辆价值30万元、电池容量100kWh的电车，按每天充放电两次套利计算，大约7到8年时间即可收回全部购车成本，“据相关机构预测，到2050年我国汽车保有量将达到5亿辆以上，电动汽车占比超过90%。届时，仅依靠电动汽车即可满足我国电网2至4天的储能需要”。
“今天的配储只是偶尔调用甚至从来没有调用，未来的储能应当成为智慧电网、新型电力系统中一个独立且重要的组成部分，维持发电端与用电端之间的平衡，成为市场机制下的一项重要产业。”刘汉元总结称。
全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣：强化市场调节手段，进一步改善汽车消费环境
今年全国两会，全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣共带来四份建议，围绕着建设面向智慧交通的大科学装置、推动汽车数据产权立法、改善汽车消费环境、推动解决医疗资源不均衡等方面。
朱华荣向证券时报记者表示，中央经济工作会议部署2024年经济工作时强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，对经济增长和就业起着重要作用。因此，建议进一步打通汽车行业消费环节，优化汽车行业政策，鼓励市场创新，强化消费体验，提升新质生产力。
推动建设大型驾乘模拟器
目前，我国已成为全球最大的汽车生产国和销售市场，海量的驾驶场景及用户数据，对车辆被动安全、智驾安全、信息安全领域提出更多挑战。
朱华荣向证券时报记者透露，当前，各汽车强国均已建成或在建集成车、路、云全交通要素在环的未来交通混合现实大科学装置，即大型驾乘模拟器，将前述问题在实验室环境中安全、可控地复现、分析与解决，但我国在该领域仍然处于空白状态。
据悉，研究并建设该大型科学装置还有助于研究并形成芯片、OS、V2X、自动驾驶、AI算法、人形机器人等未来智慧交通重点领域的国家及行业标准；有助于筑牢功能安全、预期功能安全、信息安全、协同防护等关键技术；有助于加速中国全等级自动驾驶商业化进程等。
基于以上背景，朱华荣建议发挥体制机制优势，以顶层设计推动大装置建设，一方面建立产学研用融合科研平台，推进大科学装置建设；另一方面将该项目纳入国家重点科技基础设施规划，以保障资源投入。
完善汽车数据产权立法
智能汽车时代的到来，让汽车行业从“硬件主导”到“软件定义”逐步转型，汽车产品对于用户而言已不再是简单的出行工具，而是全新的智能空间。这种变迁，使得智能网联汽车的数据安全保护成为产业界高度重视的领域。
截至目前，我国已陆续出台了《汽车数据安全管理若干规定（试行）》《个人信息保护法》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称“数据二十条”）等法律法规，对个人信息保护与数据产权确立了部分概括性规定。
但从实践效果来看，目前我国的汽车数据安全保护仍然存在一定挑战。朱华荣表示，目前汽车数据中非个人信息的边界模糊，权属不明，这将不利于个人信息的保护，同时也导致了车企等不便对相关数据进行合法充分的处理和使用，不利于相关数据由“数据碎片”的分散化向“数据粮仓”的集约化转变，不利于技术和汽车产业发展的提质增效。
对此，朱华荣建议明确汽车数据中个人信息的界限，细化汽车数据产权规定，落实车企对汽车的数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权。
具体来说，建议进一步在汽车行业落实“数据二十条”规定的数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分立的数据产权规则，促进数据资源化、资产化、资本化。
进一步改善汽车消费环境
汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，对经济增长和就业起着重要作用。朱华荣向证券时报记者表示，进一步打通汽车行业消费环节，将有助于提升新质生产力。
具体来说，目前消费者购买汽车时，部分环节仍不支持线上化办理及流转，这影响了消费体验、办理效率，也间接增加了成本。此外，部分地方政府对汽车行业制定的政策不统一，或行业部分政策相对缺失，导致消费者车辆使用公平性、品牌竞争公平性、加速保有车辆更新换代受到影响。
针对以上种种痛点，朱华荣建议推行汽车消费零售发票电子化，上牌办理流程线上化。
同时，他还建议审视并完善相关法律法规、行业监管要求，加快数据流通平台与机制的建立，赋能企业创新消费体验。
针对如何优化汽车市场竞争环境的问题，朱华荣建议统筹完善汽车行业相关政策。对于限行、限购政策，建议采取“基于互联网、大数据赋能下的智慧交通管理，强化交通基础设施合理规划与建设，收取一定通行费的市场调节手段”等措施，替代行政管理手段。
此外，构建全国统一大市场也至关重要。朱华荣指出，对于地产车补贴保护政策，建议有序清理、破除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，为全国统一大市场营造更加公平合理的环境。
围绕消费者上险环节，朱华荣建议推动车企与险企“总对总”合作，减少中间环节，降低消费者保险购买成本。
（文章来源：证券时报·e公司）
